关于进一步规范农村集体资产资源流转

交易工作的通知

丹办发〔2017〕35号

各镇党委、政府，各街道党工委、办事处，开发区党工委、管委会，练湖度假区党工委、管委会，市各有关单位：

为进一步规范我市农村集体资产资源流转交易行为，促进集体经济发展壮大和农民持续增收，防止集体“三资”流失，根据《江苏省农村集体资产管理办法》、《丹阳市农村产权交易管理办法（试行）》和《丹阳市农村集体资产交易规则（试行）》的有关规定，现就相关事项通知如下：

一、明确农村集体资产资源流转交易范围

农村集体资产主要指集体所有的经营性固定资产和公益性固定资产、实物投资、债权股权及无形资产等；农村集体资源主要指集体所有的土地、山林、水面、“四荒”等自然资源。其采取承包、租赁、出让、抵押等方式流转的，必须进入农村产权交易机构公开交易。目前我市暂定以下4个大类：

1. 村、组统一组织的土地流转；

2. 农村集体经济组织的资源（耕地、林地、水面及“四荒”）发包及流转；

3. 农村集体经济组织所属集体资产所有权或使用权的交易，包括村集体所有的标准厂房、经营用房、闲置的办公用房、闲置的校舍厂房、市集中扶持的经济薄弱村物业项目等出租、出售；

4. 农村集体经济组织的农业生产性设施设备所有权或使用权交易。

二、时间要求

全市从今年6月1日起，包括新的农村集体资产资源流转交易项目和原合同到期后的农村集体资产资源流转交易项目，必须全部进入农村产权交易机构登记审核，统一通过“江苏省农村产权交易信息服务平台”（网址：http://www.jsnc.gov.cn/）进行公开交易，禁止暗箱操作、擅自交易。

三、工作要求

1. 统一思想。村集体的资产资源是增加集体经营性收入和农民财产性收入的重要物质基础，是农民群众普遍关心的热点，关系到农民群众切身利益和农村社会和谐稳定。各镇（街道）要充分认识到进一步规范农村集体资产资源流转交易工作的重要意义，把规范农村集体资产资源流转交易工作与发展现代农业、发展村级集体经济、促进农民增收、深化农村改革及加强农村党风廉政建设相结合，切实加强组织领导。

2. 明确责任。市城乡统筹委、市纪委、市公共资源交易中心和市农委等相关部门要结合部门职能，各司其职，各负其责，形成工作合力，共同推进农村集体资产资源流转交易规范化建设工作；各镇（街道）作为农村集体资产资源管理的责任主体，负责加强对规范农村集体资产资源流转交易工作的宣传引导，加大对辖区内农村集体资产资源流转交易活动的监管力度。要把握时间节点，做好对各行政村（社区）和镇（街道）各相关部门的动员部署，并抓好督查推进；各行政村（社区）作为农村集体资产资源管理的直接责任主体，要依法履行好对农村集体资产资源的日常管理和经营职责，主动配合做好农村集体资产资源统一进入农村产权交易机构交易的各项准备工作。

3. 严肃纪律。对违反农村产权交易管理办法和交易规则，规避交易、以权谋私、失职渎职等行为，一经发现，要严格按照《江苏省农村集体资产管理办法》和《丹阳市农村集体资产交易规则（试行）》的有关规定严肃查处，追究相关责任人的责任；对涉嫌违法的，依法移送司法机关处理。纪检监察部门要加大监督、检查力度，对农村集体资产资源流转交易工作中的违法违纪行为严肃查处。

                        中共丹阳市委办公室    

                           丹阳市人民政府办公室       

                                                             2017年5月2日